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　　“真沒想到，村里集體資產大起底清理出這么多財產，俺也成了集體經濟合作社的股東，去年底俺一家6口人分得了6000元紅利。”日前，在武邑縣李家莊村，村民李保華說起村里集體產權制度改革的事兒興奮不已。

　　“這是村里的清產核資賬本。”李家莊村黨支部書記李群生打開卷宗，集體土地、機井、聯(lián)合收割機、防滲管道等各類集體資產項目一目了然。“這次清產核資共清理出集體產權土地130.16畝，各類資產折合41.22萬元。”李群生如今已經成為村里集體經濟合作社的董事長，他說清理出來的經營性資產全部折股量化，村民成為集體經濟合作社的成員，每年都能分得紅利。

　　資源變資產、資產變股份、農民變股東，李家莊村清產核資，發(fā)展農村新經濟組織的實踐是武邑縣農村集體產權制度改革的一個縮影。

　　試點引領 形成濃厚改革氛圍

　　武邑縣是中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部確定的“*農村集體產權制度改革試點”。該縣在熟悉政策法規(guī)、全面宣傳發(fā)動的基礎上，確立了“試點先行，典型引領”的改革思路。經過深入廣泛論證，選定了涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城中村城郊村、經濟發(fā)達村、經濟一般村3個類型共計9個改革試點村，著力打造先行先試示范點。

　　武邑縣委書記劉勇說：“針對試點村改革推進過程中遇到的問題與困難，我們逐一找準癥結、逐一分析研判、逐一尋求破解方法，積累并形成了一套較為成熟的特色改革舉措，并在全縣快速推開。”

　　試點村的系列改革成果，群眾得實惠并且看得見、摸得著。作為*批農村集體產權制度改革的試點村，李家莊村已經嘗到了改革的甜頭。“你看，這就是村里的130畝集體果樹。”抬眼望去，蘋果花已經開放，生機一片。“種植的是‘天紅2號’，已經被武羅現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)包租，每年每畝租金1800元。村民們分的紅利就來自這片包租的土地。”李群生說。“集體經濟賬目清了，村民明白，干部清白，干群關系更融洽了。”

　　創(chuàng)新實踐 清產核資路徑明晰

　　在改革試點成功基礎上，該縣按照領導重視到位、后勤保障到位、程序規(guī)范到位、思路創(chuàng)新到位的工作要求，圍繞產權制度改革成員確認、清產核資、股份量化、股權設置與管理、組織成立等核心步驟，細化工作措施，探索構建“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的產權制度。

　　在清產核資這一關鍵環(huán)節(jié)，針對大部分村存在的資產憑證和債權債務憑證缺失、存在“斷頭賬”等突出問題，武邑縣探索形成清產核資“八步走”工作法。一是清查入賬：對村賬面資產、資源性和公益性資產進行全面清查并拍照編號；二是分類登記：資產、資源按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況，做到內容全面、事實清楚；三是逐項核實：對登記的資產逐項核實，做到數(shù)額無誤、產權明確；四是公開公示：對清產核資結果張榜公示7天，公示期滿后群眾無異議，再往下進行；五是民主決策：依據(jù)各村慣例，通過召開村民會議或村民代表會議的形式對清產核資結果進行說明、表決和確認；六是審核把關：清產核資結果、群眾意見和代表大會決議逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核認定；七是發(fā)布公告：將審議認定*終結果再次向全村發(fā)布公告，接受群眾檢驗；八是建檔錄入：對清產核資工作過程中形成的成果分類整理并建立紙質和電子檔案，按照要求逐村逐組、逐表逐項錄入農業(yè)農村清產核資檔案系統(tǒng)。

　　到目前，該縣524個行政村全部啟動改革，其中清產核資工作全面完成，核實資產總額56895.42萬元，較核實前凈增37.2%；集體土地未利用面積8.23萬畝，較核實前凈增2萬畝。

　　民主決策 把群眾滿意作為*標準

　　村集體組織成員身份界定十分敏感，該縣堅持依法依規(guī)，嚴格程序，民主決策，因村施策，在改革中下足“繡花”功夫，完善并優(yōu)化股份量化和股權設置，要求重大經濟事項必須召開股東代表會，讓股東代表當家作主。

　　具體實施過程中，充分尊重村黨支部的決定權和村民自治權，各村在上級黨委領導和專家指導下，召開集體經濟組織成員大會，重大事項由村民民主決定，把群眾滿意作為*標準。目前300個行政村共確認集體經濟組織成員17萬人，群眾滿意度*。6月底前，剩余224個行政村的成員身份確認工作將全部完成。

　　針對土地承包過程中歷史遺留的“人少地多”“有戶無地”等問題，本著“不激化矛盾、不改變現(xiàn)狀、堅持原有傳統(tǒng)”的工作思路，原則上只設置成員股，不設置土地股權。對農村集體資產股權管理，采取“總體不變、戶內流動、社內流轉”的管理模式，*限度確保成員收益。目前，9個試點村的折股量化工作全部完成，并成立了合作社。6月底前，全縣所有行政村完成集體資產折股量化和合作社注冊工作。

　　借力農村集體產權制度改革，該縣積極發(fā)展壯大村集體經濟。9個試點村原有賬面資產513萬元，通過清產核資增加資產922萬元，新增經濟組織9個，發(fā)展活力明顯增強。龍店鎮(zhèn)西王孝村完成改革以來，盤活四荒地190畝并開展鮮蘑種植，村集體收入增加8萬元，村民收入增加42.8萬元，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的經濟基礎。

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