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　　發(fā)展道地藥材是提高人民健康水平、促進資源保護和環(huán)境友好、助力農民增收脫貧和弘揚中華傳統(tǒng)文化的迫切需要。日前，《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）出臺，給道地中藥材生產和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了“規(guī)劃紅利”，有望助力健康中國戰(zhàn)略，《規(guī)劃》主要有四個亮點。亮點一：

　　破解道地藥材生產難點、痛點

　　近年來，中藥材生產行業(yè)依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。受前幾年中藥材高價行情因素影響，家種品種產能嚴重過剩和野生藥材枯竭狀況同時出現；粗放落后的供給方式難以滿足高速增長的優(yōu)質安全藥材的需求。此外中藥產業(yè)的整體發(fā)展水平比較落后，道地資源無序開發(fā)，品種創(chuàng)新不足，中藥材種植標準化產業(yè)化程度低，中藥材優(yōu)質性和安全性問題突出，部分地區(qū)對中藥材“道地性”缺乏認識，遍地開花、盲目引種現象普遍存在，適宜產區(qū)種植不規(guī)范，非適宜區(qū)盲目擴種，造成藥效下降、道地性喪失，等等?！兑?guī)劃》的出臺，以問題為導向，加強規(guī)劃引導，為建設一批歷史悠久、特色鮮明、優(yōu)勢突出的道地藥材生產基地指明了方向，有力破解了以上存在的道地藥材生產難點、痛點，對推進道地藥材基地建設，加快發(fā)展現代中藥產業(yè)，促進特色農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要的指導意義。

　　亮點二：保障道地藥材生產安全有效有序

　　《規(guī)劃》提出了道地藥材生產基地建設的總體思路、五項原則、發(fā)展目標、四大任務。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一主線，堅持質量優(yōu)先、注重品質、確保安全，以中醫(yī)藥與現代農業(yè)融合為重點，以提升道地藥材供給能力、農民收入增長為目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產基地?！兑?guī)劃》創(chuàng)新服務機制，推行標準化引領、基地建設帶動、科技創(chuàng)新驅動、產業(yè)融合促動，培育一批創(chuàng)新力強、規(guī)模大的中藥企業(yè)集團，創(chuàng)響一批有信譽、有影響的中藥知名品牌，努力提升中藥材質量效益和產業(yè)競爭力，助力健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　《規(guī)劃》從提升道地藥材生產科技水平、標準化生產水平、產業(yè)化水平、質量安全水平4個方面開展道地藥材種子種苗繁育體系建設、標準化生產體系建設、生產服務體系建設、產地加工體系建設、質量管理體系五大體系建設。明確了道地藥材區(qū)劃，以品種為綱、產地為目，定品種、定產地和定標準相結合，優(yōu)化道地藥材生產布局。因地制宜，分類指導，突出重點，將全國道地藥材基地劃分為東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北等七大道地藥材產區(qū)。明確了每個區(qū)域主要道地藥材品種、主攻方向、建設目標，解決了非適宜區(qū)遍地開花、盲目引種現象，保障了道地藥材生產的有序性。亮點三：

　　帶來道地藥材發(fā)展新機遇

　　《規(guī)劃》明確預計，未來一個時期，社會對中藥材的需求將以每年15%的速度增長。而一些野生藥材瀕臨枯竭，另外一些藥材的亂挖濫采則給環(huán)境帶來了嚴重破壞。因此對道地中藥材有條理、有規(guī)劃的培育，是非常必要的?！兑?guī)劃》中還重點提到，生產基地的建設，不僅有國家財政的扶持，還有金融貸款優(yōu)惠，可以看出，三部委是要在國家層面、戰(zhàn)略高度激活各層次的資源來推動這項工作。

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞中藥農業(yè)供給側結構性改革這一主線，聚集重點，聚合力量，加力推進中藥產業(yè)發(fā)展，加快道地藥材生產基地建設，提升中藥材質量效益和競爭力，著力推進道地中藥材資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推動道地中藥材產業(yè)源頭與終端的產業(yè)對接，加快道地中藥材生產的規(guī)范化、標準化、規(guī)?；c品牌化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出到2025年，全國范圍要建設2500萬畝以上的道地藥材生產基地，國家的著眼點并不是擴大種植面積，而是要建設一個完整的道地中藥材產業(yè)體系；從藥材選育等基礎研究，到標準化生產、品牌推廣，再到流通體系、產地加工體系都在國家的扶持范圍當中。因此，《規(guī)劃》的制定實施給道地中藥材種植帶來了前所未有的新機遇。亮點四：給道地藥材發(fā)展提供強有力保障

　　《規(guī)劃》強調，中央財政重點支持質量檢測體系、可追溯體系等建設，支持道地藥材加工、倉儲、物流等設施建設。《規(guī)劃》明確指出，在資金籌措上，將建立中央、地方、社會多方投入建設機制，打造優(yōu)勢道地藥材產業(yè)集群。在強化政策扶持上，還將統(tǒng)籌支農資金，加大道地藥材生產基地建設投入。創(chuàng)新金融服務，建立多元化投融資機制，吸引工商資本、社會資本投入道地藥材生產，打造優(yōu)勢道地藥材產業(yè)集群。將道地藥材納入地方農業(yè)政策性保險支持范圍，開展道地藥材生產保險試點。完善道地藥材生產基地用地政策，支持道地藥材加工、倉儲、物流等設施建設。因此，《規(guī)劃》的制定實施給道地中藥材發(fā)展提供了強有力的保障。

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