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　　“農，天下之大業(yè)也。”蘇州是*的“魚米之鄉(xiāng)”，擁有悠久燦爛的農耕文明。蘇州同樣是一座富于改革創(chuàng)新精神的城市，40年來，蘇州牢牢把握改革創(chuàng)新這一重大契機，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的姿態(tài)搶抓發(fā)展機遇，農業(yè)農村發(fā)展始終走在全省乃至全國前列。

　　突出改革創(chuàng)新，持續(xù)為蘇州農業(yè)農村發(fā)展注入新動能

　　近年來，我市農業(yè)部門全面深化改革，清除阻礙農業(yè)農村發(fā)展的各種障礙，持續(xù)為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能。

　　——推進“放管服”改革，提升企業(yè)和群眾的獲得感。落實農業(yè)行政審批下放，梳理涉及“法律法規(guī)規(guī)定僅限市級行使的行政審批事項”“省級委托市級行使的行政審批事項”“屬地原則分級行使的行政審批事項”，下放各市、區(qū)行政審批事項25項。推進相對集中行政審批，制定事中事后監(jiān)管方案，劃轉市行政審批局“種畜禽生產經營許可證核發(fā)”“報廢農業(yè)機械回收經營條件認定”等5大項行政許可，確保審批、監(jiān)管無縫對接。推進政務服務“一張網”。市農委系統行政審批事項均進駐市行政服務中心辦理，進駐事項率、充分授權率均達*。2017年窗口共受理申請1861件，辦結1861件，提前辦結率*。

　　——立足“服務優(yōu)”，提高為農服務能力水平。進一步轉變工作作風，強化服務農民、服務涉農企業(yè)、服務基層單位的“三服務”理念，穩(wěn)步推進部門機構改革，2017年完成機關內設機構改革，推進下屬事業(yè)單位“綜合執(zhí)法”改革，著力打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加快推進政府購買農業(yè)公益性服務改革，提供農田托管、科學選種施肥、科學種植等專業(yè)化服務，擴大農藥“零差率”集中配送覆蓋面。改革支農資金投入方式，出臺《關于改革調整支農資金投入的意見》，改革現代農業(yè)園區(qū)、“菜籃子”工程、農村綠化財政專項投入方式，逐步實現“四個轉向”，提高支農資金投入的*性和有效性。

　　——聚焦轉型升級，深化農業(yè)供給側結構性改革。打造“三高一美”示范基地樣板，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，示范引領現代農業(yè)高質量發(fā)展，到2020年，全市將建成高標準田園小綜合體示范基地50個、高標準蔬菜生產示范基地40-50個、美麗生態(tài)牧場示范基地15個。加快農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高農業(yè)園區(qū)發(fā)展質量和效益，全市建成*農業(yè)園區(qū)6個、省級農業(yè)產業(yè)園9個、市級農業(yè)園區(qū)41個，農業(yè)園區(qū)面積超過120萬畝。大力發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，全市創(chuàng)建省級農業(yè)信息化示范單位11個，認定市級“智慧農業(yè)”物聯網技術應用型示范基地（企業(yè)）21個，規(guī)模設施農業(yè)物聯網技術應用占比達25.6%。

　　——強化綠色發(fā)展，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴格落實“兩區(qū)”劃定，不斷優(yōu)化“四個百萬畝”布局，加快農業(yè)綠色發(fā)展。市政府出臺《關于加快推進生態(tài)農業(yè)建設的實施意見》《蘇州市養(yǎng)殖池塘標準化改造實施意見》《關于加快推進我市生態(tài)畜牧業(yè)建設的意見》《蘇州市濕地保護修復制度實施意見》。全市新劃定禁養(yǎng)區(qū)內320家養(yǎng)殖場、太湖一級保護區(qū)內170家畜禽養(yǎng)殖場全部關停，規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)模以下養(yǎng)殖戶治理率分別達95.87%和71.75%。率先整市推進耕地輪作休耕，明確縣級市5年左右輪作休耕一遍，市轄區(qū)4年左右輪作休耕一遍，其中太湖流域一級保護區(qū)常年輪作休耕，2017-2018年度全市輪作休耕面積達19萬畝。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快綜合整治太湖圍網養(yǎng)殖、標準化改造池塘，到2020年全市投資24億元，標準化改造16.11萬畝養(yǎng)殖池塘。

　　——牢記惠農富農，促進農民持續(xù)增收。創(chuàng)新惠農強農政策，嚴格落實中央和省級惠農強農政策，在全國率先出臺生態(tài)補償、水稻市級良種補貼、市轄區(qū)規(guī)模菜田補貼等政策，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.96：1，是全國城鄉(xiāng)收入差距*小的地區(qū)之一。我市先后出臺《蘇州市生態(tài)補償條例》《蘇州市水稻良種補貼項目考核獎勵辦法》《關于進一步加強新型職業(yè)農民培育的意見》等，2010-2017年，全市累計核撥生態(tài)補償資金76.75億元。2005年以來，全市累計補貼水稻良種6181.56萬公斤，撥付市級補貼資金8222.57萬元，良種補貼種植比例達98.2%。

　　突出高質量發(fā)展，蘇州農業(yè)提質增效步伐不斷加快

　　今年以來，蘇州農業(yè)部門深入學習中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，貫徹落實市委《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》和《鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018-2020年）》決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，突出高質量發(fā)展的要求，農業(yè)提質增效步伐不斷加快，具體表現為：

　　調整優(yōu)化主導產業(yè)。我市印發(fā)《蘇州市糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作方案的通知》，嚴格落實“兩區(qū)”劃定，優(yōu)化提升“四個百萬畝”。2018年，全市小麥種植面積76.43萬畝，油菜種植面積4.98萬畝，水稻種植面積約104萬畝，其中優(yōu)良食味稻米品種種植比例超過50%；常年菜地面積32萬畝；水產養(yǎng)殖面積82.15萬畝；茶園面積3.93萬畝，枇杷面積3.05萬畝；今年10月生豬存欄15.9萬頭、出欄30.2萬頭，同比減59%和45%。

　　加快推進“三高一美”。2018年，我市印發(fā)《“三高一美”示范基地建設實施方案》《蘇州市養(yǎng)殖池塘標準化改造指導性標準》《關于下達2018年度蘇州市“三高一美”示范基地建設任務的通知》，全市推進建設“三高一美”示范基地45個，新認定市級農業(yè)園區(qū)5個，創(chuàng)建水稻綜合功能示范區(qū)4個；全市新增農業(yè)園區(qū)面積5.38萬畝、高標準農田面積7.37萬畝、蔬菜基地面積1400畝、推進標準化養(yǎng)殖池塘面積7.94萬畝。

　　實施“百千萬工程”。加快培育“百個”產業(yè)化聯合體、“千名”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型和“萬名”新型職業(yè)農民。2018年，全市組建34個農業(yè)產業(yè)化聯合體，與300多家農民專業(yè)合作社（家庭農場、種養(yǎng)大戶）建立產業(yè)聯盟；舉辦蘇州市首屆農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，農創(chuàng)項目獲省農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽一、二、三等獎，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型800多名；2016年以來，全市累計培育新型職業(yè)農民14200名，認定新型職業(yè)農民3804名。昆山市探索建立新型職業(yè)農民制度列入全國農村改革試點，昆山市城區(qū)農副農產品實業(yè)有限公司建成全國新型職業(yè)農民培育示范基地。

　　打造優(yōu)勢特色品牌。大力發(fā)展優(yōu)質稻米、陽澄湖和太湖大閘蟹、蘇太豬、湖羊、水八仙、碧螺春茶、枇杷楊梅等蘇州特色品牌。鼓勵農業(yè)經營主體注冊農產品商標和地理標志，打造一批農產品區(qū)域公用品牌。制定《蘇州市農產品區(qū)域公用品牌建設實施意見》，印發(fā)《關于組織開展“蘇州大米”區(qū)域公用品牌示范基地創(chuàng)建的通知》《關于在全市開展“蘇州大米”區(qū)域公用品牌基地提升工程的通知》，示范引導百萬畝優(yōu)質水稻生產企業(yè)高標準建設“蘇州大米”區(qū)域公用品牌基地，全方位推進“蘇州大米”區(qū)域公用品牌建設。2018年，全市新增綠色食品、有機食品161個，累計“三品”企業(yè)400家左右，擁有農產品商標約20000件。

　　推進產業(yè)融合發(fā)展。加快推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，相城區(qū)成功創(chuàng)建全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，昆山市巴城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，蘇州健飛腸衣有限公司成為全國農產品及加工副產物綜合利用典型模式。2018年全市新增省級、市級農業(yè)龍頭企業(yè)7家和16家，推進18家農業(yè)企業(yè)在江蘇股權交易中心“農業(yè)板”掛牌，319家農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入1390億元，同比增6%，并成立省內*農業(yè)科技企業(yè)協會；全市新認定10個市級“智慧農業(yè)”示范基地（企業(yè)），農產品電子商務銷售33億元。成功舉辦蘇州市首屆中國農民豐收節(jié)活動，全市共建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村7家，休閑農業(yè)年接待游客2186萬人次、營業(yè)收入38.5億元。

　　鄉(xiāng)村振興賦予了蘇州農業(yè)農村新的使命和新的任務，要求蘇州“三農”工作實現創(chuàng)新性、探索性、引領性發(fā)展。

　　蘇州將持續(xù)推進“三高一美”，全力推動農業(yè)高質量發(fā)展。加快落實農業(yè)“兩區(qū)”劃定，進一步優(yōu)化“四個百萬畝”，力爭“四個百萬畝”保有量穩(wěn)定在410萬畝左右，其中水稻保有量穩(wěn)定在110萬畝左右。以“三高一美”示范基地建設為抓手，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快提升“綠色優(yōu)質農產品比重、高標準農田比重、受污染耕地安全利用率”等高質量發(fā)展指標水平。到2022年，力爭全市高標準農田、高標準蔬菜基地、高標準池塘、美麗生態(tài)牧場實現全覆蓋，農業(yè)發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。

　　蘇州將積極探索發(fā)展共享農莊，促進農業(yè)文化旅游“三位一體”深度融合。共享農莊是以“特色農業(yè)+鄉(xiāng)村民宿”為主要特征，依托一定規(guī)模的農業(yè)特色產業(yè)，融入鄉(xiāng)村民宿、農業(yè)景觀、文化體驗等多種功能，引導市場、資本、人才、技術向農業(yè)農村集聚，能促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，延長農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，有效盤活閑置農房及宅基地，吸引市民到鄉(xiāng)村消費，帶動農民持續(xù)增收。共享農莊是城鄉(xiāng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，有利于深化農業(yè)供給側結構性改革，有利于創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，有利于培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　蘇州將大力培育農產品區(qū)域公用品牌，強化質量興農、品牌強農。充分發(fā)揮農業(yè)科技企業(yè)協會平臺載體作用，不斷提升全市農業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持入會企業(yè)加大研發(fā)投入，強化協同創(chuàng)新，促進成果轉化，持續(xù)提升農業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，匯集種養(yǎng)、加工、物流、銷售等全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的新型農業(yè)經營主體，組建以利益聯結為紐帶的農業(yè)產業(yè)化聯合體。聚力打造蘇州大米等一批“蘇字號”特色標志性品牌，提升農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展質量，全面增強企業(yè)創(chuàng)新活力和市場競爭力。

　　蘇州將加快創(chuàng)新完善配套政策，為工商資本下鄉(xiāng)掃除制度性障礙。加快建立涉農資金統籌整合長效機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定政策預期，鼓勵引導工商資本、社會力量參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。積極探索實行農文旅融合項目點狀用地改革，為零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等提供用地支持。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學堂示范、帶動作用，在鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系和人才培養(yǎng)等方面率先研究、率先實踐、率先突破。

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