“人均數(shù)量少，土地分散，累死累活一年掙兩三千塊錢(qián)。”兩年前，在湖北省宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)董家河村的449戶(hù)、1700人看來(lái)，口糧田猶如“雞肋”，自己種不劃算，不種撂荒可惜。年輕人在家里耗不起，紛紛外出打工。

　　2016年7月，董家河村啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，盤(pán)活了農(nóng)村長(zhǎng)期沉睡的資源，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。

　　如今，村里實(shí)現(xiàn)了家家分紅，人均分到年紅利823.5元，村民的腰包迅速“鼓”起來(lái)。

　　“死資產(chǎn)”變成“活錢(qián)”

　　“除了領(lǐng)到兩千元的現(xiàn)金分紅外，社區(qū)還發(fā)放福利券，每個(gè)股東都有一袋米一壺油。”解放社區(qū)四組居民尤太平說(shuō)，他從居民變成股東已經(jīng)10年了，福利年年有增長(zhǎng)。

　　解放社區(qū)位于宜都市陸城街辦，10年前，由于集體企業(yè)相繼倒閉破產(chǎn)，大量失地農(nóng)民得不到妥善安置，一時(shí)間社會(huì)矛盾突出，是遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題村”“矛盾村”。

　　2008年7月，解放社區(qū)被納入全省集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)單位之一。12月，解放社區(qū)股份合作社掛牌成立。居民和集體以土地入股合作社，合作社則通過(guò)盤(pán)活集體土地資源、租賃土地、商業(yè)門(mén)面等發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，沉睡的集體資產(chǎn)迅速蘇醒。隨后10年，解放社區(qū)從居民手中流轉(zhuǎn)土地387畝，集體資產(chǎn)就像滾雪球一樣，越滾越大。

　　“已經(jīng)連續(xù)10年為社區(qū)的股東分紅及發(fā)放福利，累計(jì)分紅近800萬(wàn)元。”解放社區(qū)黨委書(shū)記陳永紅介紹。

　　完美逆襲的，可不止解放社區(qū)一個(gè)。市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局黨支部書(shū)記熊勝說(shuō)，去年，伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)共同村通過(guò)股改，一躍成為集體收入過(guò)千萬(wàn)元的富裕村，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年股改、當(dāng)年收益、當(dāng)年分紅”的目標(biāo)。

　　共同村黨支部書(shū)記蔡瓊說(shuō)，這一切得益于一個(gè)“很得罪人”的決定：土地補(bǔ)償費(fèi)不能吃干分盡，要留30%作為村集體發(fā)展資金。

　　依托發(fā)展用地和征遷資金，共同村自主投資3.6億元建成全市*村級(jí)經(jīng)濟(jì)園。目前一期建成，成功吸引世紀(jì)聯(lián)合等42家高新企業(yè)入駐，每年可為村集體創(chuàng)收1300多萬(wàn)元。

　　“壯大集體資產(chǎn)資源，關(guān)鍵在于盤(pán)活。”市農(nóng)業(yè)局黨組成員、局直機(jī)關(guān)黨委書(shū)記顏學(xué)早一語(yǔ)道出了解放社區(qū)、共同村致富的秘訣。

　　農(nóng)民腰包“鼓”起來(lái)

　　“我做夢(mèng)也沒(méi)想到，會(huì)有現(xiàn)在的幸福生活！”種了半輩子柑橘的共同村村民陳華喜高興地說(shuō)。

　　去年7月，共同村作為宜昌村級(jí)股改試點(diǎn)，*實(shí)現(xiàn)配股分紅。1885名村民“變身”股東，分享501萬(wàn)元。按人頭股加農(nóng)齡股，陳華喜一家7口拿到580多股，共分得17400多元。

　　“除了能獲得租金、分紅外，村民們還可以利用空余時(shí)間到村里的企業(yè)、合作社務(wù)工掙錢(qián)。”和陳華喜一樣，董家河村村民李俊也感受到了股改帶來(lái)的實(shí)惠。

　　29歲的李俊說(shuō)，原來(lái)在外地打工，還要掛念家里的3畝地。2016年，父母把地入了合作社，現(xiàn)在平時(shí)打零工，年底還能分紅，自己也能在外面安心工作了。去年，李俊父母在家收入30000多元。

　　“合作社經(jīng)營(yíng)土地，改變了村民小戶(hù)承包、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的劣勢(shì)。”董家河村黨支部書(shū)記陳發(fā)智說(shuō)，該村村民人均收入達(dá)18438元。

　　市農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊長(zhǎng)權(quán)認(rèn)為，推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)個(gè)人和集體來(lái)說(shuō)是雙贏，開(kāi)啟了集體經(jīng)濟(jì)的又*轉(zhuǎn)型。

　　股改分紅不搞“特殊化”

　　伍家鄉(xiāng)黨委書(shū)記岳宏軍說(shuō)：“股改涉及利益分配，必須保障公平，但實(shí)際操作并不容易。”在股東認(rèn)定時(shí)，共同村初報(bào)2388人，經(jīng)過(guò)多輪村民大會(huì)審查，*終確定的股東只有1885人，篩選掉了503人。

　　共同村的村干部都以普通村民身份參與分配，不搞所謂的“優(yōu)質(zhì)股”。按規(guī)定，在事業(yè)單位工作的人員不能成為股東。共同村社會(huì)事務(wù)主任陳勇的媳婦，是仁和醫(yī)院的聘用工，如果變通一點(diǎn)也能成為股東，但陳勇讓她不參加股東認(rèn)定。陳勇說(shuō)：“全村像我媳婦這樣的情況，有20多人。我是村干部，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不能松口。”

　　“要讓農(nóng)民分享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，首先要把有多少資產(chǎn)搞清楚。” 在枝江市董市鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資在陽(yáng)光下全面開(kāi)展——要求村一級(jí)的資金、人員、合同、項(xiàng)目等，都由鎮(zhèn)政府審查備案；村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源“三資”全部公開(kāi)；村會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)財(cái)政所面向社會(huì)招聘，下派到村，并直接管轄，確保集體資產(chǎn)顆粒歸倉(cāng)。

　　目前，宜昌市已完成523個(gè)村級(jí)清產(chǎn)核資，整體推進(jìn)改革的四個(gè)試點(diǎn)縣（夷陵、枝江、當(dāng)陽(yáng)、西陵）已基本完成清產(chǎn)核資工作；已成立股份經(jīng)濟(jì)合作社206個(gè)。預(yù)計(jì)到2020年，全市符合條件的農(nóng)民都將成為村集體經(jīng)濟(jì)組織的“股東”。

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