為保護(hù)黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國家糧食安全，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，吉林省于7月1日正式實(shí)施《吉林省黑土地保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）。近日，吉林省政府新聞發(fā)布廳召開關(guān)于實(shí)施《條例》的新聞發(fā)布會(huì)，《條例》明確黑土地概念范圍，創(chuàng)設(shè)分區(qū)分類保護(hù)機(jī)制。

　　《條例》是我國首部黑土地保護(hù)法規(guī)，共6章63條。包括總則、規(guī)劃與評價(jià)、保護(hù)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，規(guī)范了黑土地保護(hù)、監(jiān)測、建設(shè)和監(jiān)督管理等行為，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、水利、發(fā)改等各部門在黑土地保護(hù)工作中的責(zé)任，明確了相關(guān)單位和個(gè)人保護(hù)黑土地的義務(wù)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制，為吉林省黑土地保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的保障。

　　據(jù)悉，《條例》明確了黑土地概念和范圍。即，擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，范圍包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型。黑土地概念和范圍的界定，為黑土地保護(hù)工作進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。《條例》創(chuàng)設(shè)了分區(qū)分類保護(hù)機(jī)制。針對吉林省東、中、西部區(qū)域的自然生態(tài)特點(diǎn)，提出各區(qū)域保護(hù)重點(diǎn)：東部山區(qū)半山區(qū)重點(diǎn)保護(hù)耕地和林地、中部糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)耕地、西部生態(tài)退化區(qū)重點(diǎn)保護(hù)耕地、草地和濕地。針對黑土地不同退化現(xiàn)狀，提出了重點(diǎn)保護(hù)類和治理修復(fù)類的分類保護(hù)機(jī)制?！稐l例》還提出了實(shí)施黑土地保護(hù)邊界劃定，建立黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并對黑土地保護(hù)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和評價(jià)等內(nèi)容做出了明確規(guī)定，為黑土地保護(hù)各項(xiàng)工作開展提供了依據(jù)。《條例》構(gòu)建了嚴(yán)格的法律責(zé)任體系。明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門在黑土地保護(hù)與管理工作中的主體責(zé)任，提出黑土地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，對黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，吉林省政府將對該地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人約談。《條例》明確了土地承包者、經(jīng)營者及個(gè)人的保護(hù)義務(wù)，對破壞黑土地違法行為做出了明確、嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，綜合運(yùn)用了沒收、罰款、恢復(fù)原狀、責(zé)令限期改正、行政處分等處罰措施。同時(shí)《條例》確定了6月25日為吉林省黑土地保護(hù)日，將有效營造黑土地保護(hù)良好氛圍。

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