要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。
——習(xí)近平
春意涌動(dòng),萬物勃興。停了一冬的農(nóng)機(jī)被擦拭一新,加滿了油耕耘著開始松軟的土地。億萬農(nóng)民忙碌起來,即將開始新一年的奮斗。神州大地如緞似錦,新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象萬千。
中國(guó)人素善以絲織圖,綾羅綢緞綺帛錦絹,或織錦,或刺繡,或緙絲,織法雖繁,卻都繞不開經(jīng)緯兩根線。當(dāng)我們把目光聚焦在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的細(xì)細(xì)針腳上,可以分明看到,五年來,以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為“織法”,發(fā)展這根“經(jīng)線”與高質(zhì)量這根“緯線”盤結(jié)纏繞,已勾織出一幅恢弘畫卷的完整輪廓。
發(fā)展是硬道理!五年來,在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展念起了“轉(zhuǎn)”字訣:從追求數(shù)量向追求數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變,再到旗幟鮮明地由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,發(fā)展方式隨之而轉(zhuǎn),發(fā)展質(zhì)量向高向好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系構(gòu)建成效顯著,農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為之躍升。
于發(fā)展拐點(diǎn)處審慎轉(zhuǎn)舵
——三大體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展坐標(biāo)系甫一亮相,農(nóng)業(yè)的資源配置、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式就迅速指向“提質(zhì)增效”
因勢(shì)因時(shí)而變,既蘊(yùn)含著傳統(tǒng)的發(fā)展智慧,也閃耀著辯證法的光芒。在千百年的時(shí)間里,中國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的*的“勢(shì)”是短缺,追求高速度增長(zhǎng)是歷史必然。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上,當(dāng)社會(huì)主要矛盾這個(gè)“勢(shì)”變了的時(shí)候,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)勢(shì)所需。
今天,我們走質(zhì)量興農(nóng)之路的思想高度統(tǒng)一,思路無比清晰,而在剛開始,卻并非每個(gè)人都能看懂洋流、看到暗礁、看清風(fēng)向。然而事實(shí)證明,轉(zhuǎn)是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,也是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和征戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)所不可替代的。“轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)”不是問題,“如何轉(zhuǎn)”才是焦點(diǎn)。
2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重要判斷,指出要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。彼時(shí),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),若單純追求產(chǎn)量的線性增加,不僅山水林田湖草“受不了”,而且相當(dāng)部分增量消費(fèi)者也“不需要”,拿到國(guó)際市場(chǎng)上還“比不過”。
2015年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,把轉(zhuǎn)方式明確為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。一時(shí)間,“轉(zhuǎn)方式”成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞和熱詞。
在近代以來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)本身不算新鮮事,但如果沒有完整的體系,沒有鮮明的秩序,沒有一位舵手操盤,農(nóng)業(yè)發(fā)展中個(gè)體分子自發(fā)的“轉(zhuǎn)”很有可能變成無規(guī)則的布朗運(yùn)動(dòng)。
2016年4月,習(xí)近平總書記在安徽小崗村召開農(nóng)村改革座談會(huì),指出要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這樣的發(fā)展思路,源自習(xí)近平“三農(nóng)”思想在正定、福建、浙江的探索與實(shí)踐,必將貫穿于未來一個(gè)較長(zhǎng)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),正是“從時(shí)間上看得遠(yuǎn)一些,從空間上看得寬一些”的大農(nóng)業(yè),是“朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展”的立體農(nóng)業(yè)。這樣的轉(zhuǎn)型之舉,也正是為了“大幅度提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”,是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大形勢(shì)、大格局、大邏輯的現(xiàn)實(shí)必然。
就像陶淵明筆下的武陵漁人,循著一束光穿過極狹的小口進(jìn)入豁然開朗的境地,三大體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展坐標(biāo)系甫一亮相,農(nóng)業(yè)的資源配置、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式就迅速指向了“提質(zhì)增效”。
認(rèn)識(shí)開始統(tǒng)一起來——
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不可能建立在產(chǎn)業(yè)體系薄弱的地基上。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,就是要堅(jiān)定不移促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,解決資源要素配置和農(nóng)業(yè)供給效率問題,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不可能建立在生產(chǎn)體系割裂的鴻溝中。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,解決“靠天吃飯”和生產(chǎn)效率問題,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不可能建立在經(jīng)營(yíng)體系落后的洼地里。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,就是要培育規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體,打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,促進(jìn)不同主體間的聯(lián)合與合作,解決“誰來種地”和經(jīng)營(yíng)效益問題,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。
2016年末,國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,這一綱領(lǐng)性文件正是以創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)的發(fā)展理念為指引,聚焦轉(zhuǎn)方式、建體系、走新路,以五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)之光,引導(dǎo)著我們走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新境界。
在方向校準(zhǔn)后砥礪前行
——每一個(gè)轉(zhuǎn)方式之舉,都像是*對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的打磨。惟因其反復(fù)切割、千磨萬擊,才*終迎來了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“鉆石期”
福建福州城郊的鼓嶺上,有個(gè)宜夏村,村民一度主要以打工和山耕為生。2012年,正在華盛頓訪問的習(xí)近平動(dòng)情地講述了他20年前幫助一位美國(guó)友人圓夢(mèng)鼓嶺的故事。鼓嶺的風(fēng)聲、蟲鳴和筆直的柳杉喚醒了人們久違的鄉(xiāng)愁,宜夏村從此走上了農(nóng)旅融合發(fā)展之路。
五年間,鼓嶺宜夏村和數(shù)十萬村莊一樣,潤(rùn)物無聲地調(diào)整著產(chǎn)業(yè)布局,轉(zhuǎn)變著發(fā)展方式。
這是一二三產(chǎn)融合發(fā)展,農(nóng)業(yè)多功能性極大豐富的五年。我們開始擺脫把農(nóng)業(yè)單純看作*產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn),轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸和多功能性開發(fā),重新審視這一古老產(chǎn)業(yè)豐富的內(nèi)涵、重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村別樣的魅力,重新發(fā)掘農(nóng)業(yè)親自然、近生命、傳承人文的屬性,將農(nóng)業(yè)變成了農(nóng)民覺得有賺頭有奔頭、城里人感到有看頭有玩頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
五年來,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過2/3,發(fā)軔于2014年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”活力四射,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,越來越多的城里人把餐桌、牌桌搬進(jìn)了鄉(xiāng)村田園,吃著火鍋、聽著山歌,尋找把酒東籬的快意酣暢。
萬里之遙的德國(guó)下薩克森州漢諾威市,2017年德國(guó)國(guó)際農(nóng)機(jī)展*農(nóng)業(yè)設(shè)施展館,中國(guó)思南全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)展臺(tái),擺放著幾個(gè)高精度板卡。2013年之前,中國(guó)高精度板卡市場(chǎng)基本被海外企業(yè)壟斷。而截至2016年末,僅思南導(dǎo)航就已收復(fù)了20%的市場(chǎng)失地。
這是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技翅膀上一根鮮亮的羽毛。過去五年,我們改革農(nóng)業(yè)科研體制,組建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,完成了一套高難度系數(shù)的科技創(chuàng)新動(dòng)作——“工廠化”生產(chǎn)天敵昆蟲,以蜂捕蟲,以蚊食蟲,以螨克蟲,每年高效繁育捕食螨8000億頭、赤眼蜂3000億頭,向植保戰(zhàn)場(chǎng)投放一支護(hù)衛(wèi)大軍;奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去掉了預(yù)巴殺和閃蒸等多余工序,將加工溫度從95℃-100℃降低到72℃-80℃,以生產(chǎn)降溫促營(yíng)養(yǎng)升級(jí);在深遠(yuǎn)海可投放超大型網(wǎng)箱定置養(yǎng)殖,可架設(shè)10萬-30萬噸級(jí)養(yǎng)殖平臺(tái)移動(dòng)養(yǎng)殖,耕海田而建深藍(lán)色的糧倉(cāng)。凡此種種,不勝枚舉。
這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的五年。“面朝黃土背朝天”正成為歷史,“手扶方向盤,查看儀表盤”正成為潮流,“北斗開天眼,農(nóng)機(jī)躍云端”正成為現(xiàn)實(shí),生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變悄然發(fā)生。Wi-Fi滿格,4G常有,田間小路上架起了信息高速路,構(gòu)成了人在橋下徜徉,數(shù)據(jù)在橋上疾馳的立交系統(tǒng),越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)會(huì)了使用智能手機(jī)操控智慧農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、可控可溯。五年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平大幅提升,主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋、全程機(jī)械化,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%,五年分別提高約10個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn),良種農(nóng)機(jī)農(nóng)技等現(xiàn)代生產(chǎn)要素成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力。
鳳陽縣小崗村,夜色寧?kù)o且美。40年前,18個(gè)約定包產(chǎn)到戶的“紅手印”成為以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度奠定的歷史注腳。習(xí)近平總書記來到小崗村考察時(shí),全村近60%的耕地已完成流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)氣候漸成。
由小崗及全國(guó),當(dāng)三權(quán)分置的四梁八柱搭建起來后,土地或流轉(zhuǎn)、或托管、或入股,農(nóng)民或入社,或務(wù)工,或創(chuàng)業(yè),家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)者有之,合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同樣不在少數(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從未如此葆有活力、富有生機(jī)。
這是新型經(jīng)營(yíng)主體閃耀歷史舞臺(tái),家庭零散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的五年。代耕、代種、代防、代收、代烘干儲(chǔ)藏,主要作業(yè)環(huán)節(jié)靠社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)戶只管日常田間看護(hù)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)越織越密、越布越大,小農(nóng)戶與大生產(chǎn)在新的經(jīng)營(yíng)方式中找到了焊接點(diǎn)。涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段,連接收購(gòu)、營(yíng)銷、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié),融合一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各業(yè)態(tài),合作社經(jīng)營(yíng)提升了農(nóng)業(yè)組織化程度、市場(chǎng)化程度。截至2016年底,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)達(dá)到41.7萬個(gè);截至2017年9月,全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社家數(shù)為196.9萬,近一半的中國(guó)農(nóng)戶加入了合作社。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),每一個(gè)轉(zhuǎn)方式之舉,都像是*對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的打磨。惟因其反復(fù)切割、千磨萬擊,才*終迎來了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“鉆石期”。
乘東風(fēng)正勁時(shí)奮力爬坡
——騎行上坡要擅轉(zhuǎn)、肯蹬、會(huì)借風(fēng),五年實(shí)踐為接下來更為艱辛的爬坡過程探索了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富
騎行盤山路者往往有一個(gè)感觸,要上坡到山頂,需要不斷地轉(zhuǎn)車把,不轉(zhuǎn)就會(huì)偏離道路甚至墜入山崖,也需要使勁地蹬踏板,不蹬就會(huì)倒退下坡或者摔倒路邊。在坡度特別大的地方,還要善于利用順風(fēng)一鼓作氣。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化絕非坦途,甚至?xí)?ldquo;一山放過一山攔”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個(gè)必須依靠推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量山頂騎行的關(guān)鍵期。五年來的實(shí)踐探索出彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn),在接下來更為艱辛的爬坡過程要堅(jiān)持這些經(jīng)驗(yàn),做到擅轉(zhuǎn)、肯蹬、會(huì)借風(fēng)。
五年來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變,*根本在于全領(lǐng)域、系統(tǒng)性推進(jìn)。轉(zhuǎn)型進(jìn)程到了今天,零敲碎打、小修小補(bǔ)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,必須著眼于全局,推進(jìn)全方位、全過程、全領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革。這五年的轉(zhuǎn)變,從一開始就不是微調(diào)微整,而是工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整;也不是某個(gè)方面的獨(dú)善其身、某個(gè)領(lǐng)域的單向推進(jìn),而是各方面、各領(lǐng)域、各層次的相互配合、系統(tǒng)推進(jìn)。特別是產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建,各有側(cè)重又相輔相成,其中,生產(chǎn)體系重在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,經(jīng)營(yíng)體系重在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,二者又共同支撐產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,這三大體系相互作用、有機(jī)融合,覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面,合力推動(dòng)著農(nóng)業(yè)在向高質(zhì)量爬坡騎行。
變革的源動(dòng)力大都來自現(xiàn)實(shí)中的問題,五年來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變也正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向。消費(fèi)者對(duì)“質(zhì)量高”的追求、農(nóng)民對(duì)“效益高”的渴求、資源環(huán)境對(duì)“利用率高”的要求、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)力高”的需求,這些現(xiàn)實(shí)中的“問題”,正是我們轉(zhuǎn)型目標(biāo)的指向,也是我們爬坡所要順應(yīng)的“風(fēng)向”。政府抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念、政策支農(nóng)的導(dǎo)向應(yīng)善于借風(fēng)力,科技創(chuàng)新、體制改革,以及農(nóng)民群眾的實(shí)踐探索應(yīng)“站在風(fēng)口上”。什么樣的發(fā)展可以稱為高質(zhì)量發(fā)展?歸根結(jié)底,是要看這樣的發(fā)展方式是不是提高了農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是不是提升了資源配置效率,這是我們由“問題”出發(fā)來思維所應(yīng)該遵循的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
車速越快,越要掌住方向;轉(zhuǎn)型越是勢(shì)如破竹,就越要保持冷靜,越要堅(jiān)守初心。五年來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變而在方向性問題上不出偏差,就在于牢牢守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。數(shù)量和質(zhì)量不是非此即彼的,我們要產(chǎn)出更高端、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品,并不意味著超市、菜市場(chǎng)里普通的大米、面粉就不要了。“谷物基本自給、口糧*安全”這是無論到了什么時(shí)候都不能突破的底線。規(guī)模經(jīng)營(yíng)和小農(nóng)戶不是互相排斥的,規(guī)模再怎么大、經(jīng)營(yíng)主體再怎么聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,始終是我們的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
守成成愈難,創(chuàng)業(yè)業(yè)自興。我們有過去五年來不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所積累下的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富,有億萬農(nóng)民群眾自發(fā)參與高質(zhì)量發(fā)展的探索精神,更有以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于深謀遠(yuǎn)慮和深究細(xì)研所作出的、對(duì)農(nóng)村大地飽含深厚感情的決策判斷。艱苦奮斗再轉(zhuǎn)型,我們一定能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史跨越。
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